旺報【陳建瑜】

日本進行假想中台衝突，顯示日本了解兩岸關係緊張，可能兵戎相見，正在未雨綢繆。

每個國家面對當下的周遭國際情勢環境，會根據其緊迫性排列優先順序，進行兵棋推演或實際操演，如同國軍近期不斷對外展示演練情形；同樣地，日本選擇在《新安保法》實施後，模擬兩岸衝突時，日本自衛隊如何因應，某種程度反映日本對兩岸情勢潛在危機做出的預防準備。

日本有意透過《新安保法》的推行，解禁日本集體自衛權限制，讓日本自衛隊走出去的意圖非常明顯，除可分擔美軍在亞太部署的壓力外，也反應日本對周邊情勢的因應思維，特別是針對中國在東海、南海逐步在海上活動擴張，並突破第一島鏈的封鎖。

台海情勢亦是日本自衛隊考量的重點範圍，但日本從去年通過到今年實施的《新安保法》期間，兩岸情勢大幅改變，特別在川普宣稱從日本未多負擔軍費即撤軍、及蔡英文上台後等變化，這次的兵棋推演債務協商貸款反映日本重新評估台海情勢的緊張程度，彌補其原先不足之處。雖然這僅是兵棋推演，但兩岸在川普利用「一中」提升緊張情勢之下，日本作為周邊國家理所當然有所因應，但這也反應即使台灣有意倚賴美日友好關係，以對抗中國，但各國終究是回歸自身利益而提前準備，那蔡政府的因應之道呢？

王世堅抱怨：「現在當議員連放個屁都不行就是了」。（資料照）

2017-01-2007:17

〔即時新聞／綜合報導〕民進黨籍台北市議員王世堅昨天開車時車子故障，因此停在路中央，民眾以為他發生車禍，加上警方沒酒測就帶他離開，質疑警方包庇議員，進而投訴媒體。《蘋果日報》報導，王世堅被記者問到是否有酒駕，他立刻請警方現場酒測，結果酒測值為0毫克，對於民眾亂爆料，他抱怨：「現在當議員連放個屁都不行就是了」，覺得很倒楣。王世堅說，他在市議會加班到10點，後來去吃滷肉飯，吃完飯開車回家，但沒想到行進中車子故障無法行駛，他在當下通知車廠，將車子拖回修理。











▲越南新娘海倫清桃偽建地貸款二胎年息6趴造身分，自稱「當台灣人不會被看不起」。（圖／翻攝自海倫清桃臉書）

文／周宇修

近日的演藝圈，因為幾個身分造假的房貸試算公式格新聞而鬧得滿城風雨，有人是台灣人但想裝成外國人，有些人是外國人但希望能被當成台灣人，令人五味雜陳。

所謂的國籍，除了是一個法律上的身分定位外，也是一種會員資格（Membership）與認同（Identity）。也因此，就算大家在一起持續生活，如果有人有著國籍上的不同，多少還是有點隔閡，更別論在法律上，外國人所享有的權利常常低於本國人，例如《憲法》有個叫做「國民權」的概念，顧名思義，就是本國國民才能享有的《憲法》權利。

當然，有人會說：「外國人的權利遜於本國人，不是天經地義的嗎？」確實，在以前「國籍就是疆界」的概念下可以這麼說。但現代社會如此國際化，如果要以貢獻度論，很多外國人是比台灣人更愛台灣。那麼，我們不能給這些人更多友善的回應嗎？

其次則是在台灣沒有發生，但在國外比較常見的情況，那就是雖然我們血統近似，但因為宗教或語言的因素，而不能取得國民身分；或是因為歷史及戰爭因素，少數族群被劃分到新興國家，但新國家卻不承認他們的地位。前者如在孟加拉國中使用烏都（Urdu）語的比哈爾人（Bahari）；後者則以在緬甸生活，並以伊斯蘭教為主要宗教信仰的羅興亞人（Rohingya）為典型。

▲《台新銀行負債整合灣生回家》作者兼監製田中實加被爆是台灣人，而非日本人。（圖／翻攝自田中實加臉書）

在歷史上，孟加拉是第三次印巴戰爭後，從東巴基斯坦所獨立的，而比哈爾人雖居住在孟加拉境內，但因為他們當時較為支持現在的巴基斯坦，導致孟加拉於獨立後不承認他們具有孟加拉國籍。直到2003及2008年，孟加拉最高法院方以司法裁判，認定比哈爾人亦屬於孟加拉國國民，並享有投票權。

至於羅興亞人，則是英國於19世紀在殖民印度、巴基斯坦、孟加拉與緬甸時，基於開墾荒地之需要，而鼓勵這些羅興亞人從現在的孟加拉移到緬甸（多在若開邦）定居，導致羅興亞人除了在宗教上，與以佛教為主的緬甸王國人民有所不同外，羅興亞人更象徵了英國的殖民霸權。

於是，在長期仇恨累積之下，1978年的緬甸政府正式表示，羅興亞人不能取得緬甸國民身分，導致他們的權利無法受到保障。此一問題持續迄今，在2015年，羅興亞人為逃離緬甸，在印度洋上成為海上人球，此一情形還歷歷在目，即使翁山蘇姬與全國民主聯盟，迄今也沒有就此有任何更積極的行動。

回到台灣，雖沒有像上面兩個案例這麼悲慘，不過2016年底修正前的《國籍法》，是要求想歸化為我國國籍的外國人，必須先放棄自己的國籍後，才能向我國內政部提出歸化申請，但事實上，有人放棄了原有國籍後，內政部卻拒絕他的歸化申請，導致變成無國籍人的案例。這個問題在2013年的第一次兩公約審查結論中，國際專家早已指出：

專家關切由於禁止雙重國籍而迫使婚姻移民在取得中華民國（臺灣）國籍之前先放棄原來的國籍，這可能使其立刻變成無國籍人。婚姻移民也仍面臨來自仲介者的剝削，即使中華民國(臺灣)和其移民母國的法律都禁止仲介。專家力勸中華民國（臺灣）政府採取立法或其他措施，來避免婚姻移民陷入無國籍的狀態。

▲彭蒙惠奉獻台灣近70年，比更多人更愛台灣。（圖／翻攝自維基百科）

這個問題在2016年底《國籍法》修正第9條後，得到一定程度的解決。依照修正後的《國籍法》第9條規定，外國人係於歸化取得我國國籍後，一年內須放棄原先國籍，否則內政部得撤銷歸化。雖然仍有著重重限制，但已經是個改變。

以國籍而言，究竟誰才能夠被稱為「我們」呢？這個問題或許見仁見智，但至少劃分我跟你的方法，應該要是個有邏輯、有目的的方法。就此來說，《國籍法》要求申請歸化者，須提出「國民權利義務基本常識認定標準證明」這件事，便存在檢討空間。依內政部提供的題庫裡，就有這樣的題目：

●問題 128、發展遲緩兒童應於幾歲以前做早期療育較能改善其發展？ （1）3 歲。 （2）10 歲。 （3）15 歲。 答案 ：（1）3 歲。

●問題 224、臺灣以農立國，請問是哪個節日讓農民紀念慶祝同時舉辦各種競賽頒獎，鼓勵農業改進?(1) 農曆春節。(2) 元宵節。(3) 農民節。答案：(3)農民節,每年立春約 2 月 4 日。

●問題 37、兒童及少年福利與權益保障法有規定，父母不可以單獨讓幾歲以下的兒童獨處？答案：6 歲。

這真的很台灣Style（背多分），不是嗎？這樣的題目，是否適合拿來做為認同跟身分區分的國籍辨識，我想答案相對明顯。要海納百川或非我族類，或許還是要看公眾的意志，不過作為一個以多元文化自居的國家，或許需要的，是更高的胸襟跟氣度。

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●周宇修，執業律師，哥倫比亞大學法學院訪問學人、公益法律全球研究網成員。關注人權議題，參與台灣及國際公益NGO成員之人權策略擬定與推廣。以上言論不代表公軍人貸款率利司立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net



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